全國(guó)人(rén)大代表、龍大食品董事(shì)長(cháng)宮明(míng)傑：完善鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)體(tǐ)系 帶動農(nóng)民(mín)穩定增收

中國(guó)網财經3月(yuè)6日(rì)訊(記者 暢帥帥)2022年(nián)中央一号文(wén)件(jiàn)明(míng)确提出“聚焦産業(yè)促進鄉(xiāng)村(cūn)發展”，特别是持續推進農(nóng)村(cūn)一二三産業(yè)融合發展和(hé)大力發展縣域富民(mín)産業(yè)。這(zhè)也明(míng)确了發展鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)是鄉(xiāng)村(cūn)振興的(de)基礎、農(nóng)民(mín)增收的(de)保障，是“三農(nóng)”“三穩”的(de)關鍵。全國(guó)人(rén)大代表、吉林省聚隆食品集團有限公司董事(shì)長(cháng)宮明(míng)傑指出，目前，鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)建設尚存在一些短闆，亟需采取得力措施加快解決。

　　宮明(míng)傑認為(wèi)，存在的(de)短闆主要有(yǒu)三個(gè)方面。

　　一是經營規模小(xiǎo)。我調研了部分本地(dì)農(nóng)戶，中小(xiǎo)農(nóng)戶經營規模普遍較小(xiǎo)，主要以家(jiā)庭成員(yuán)開(kāi)展種植；并且小(xiǎo)農(nóng)戶老(lǎo)齡化(huà)、兼業(yè)化(huà)、副業(yè)化(huà)嚴重，“老(lǎo)兩口”成為(wèi)農(nóng)村(cūn)中小(xiǎo)規模種植的(de)“主力軍”。經營者年(nián)紀偏大，加上(shàng)學曆普遍不高(gāo)，發展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的(de)精力、能力和(hé)體(tǐ)力明(míng)顯跟不上(shàng)，缺乏主動融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發展的(de)強烈願望和(hé)內(nèi)在積極性。

　　二是帶動主體(tǐ)缺乏。以集體(tǐ)經濟組織、合作(zuò)社為(wèi)代表的(de)新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)是拉動傳統農(nóng)業(yè)升級、引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發展的(de)強大動力。當地(dì)的(de)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發展的(de)相(xiàng)對(duì)較好(hǎo)，但(dàn)是對(duì)于産業(yè)的(de)拉動還(hái)是力不從(cóng)心，其作(zuò)用也僅限于訂單式收購農(nóng)産品和(hé)吸納部分就業(yè)，農(nóng)民(mín)賣的(de)大多還(hái)是“原字号”、“初字号”農(nóng)産品。農(nóng)村(cūn)普遍缺少能組織聯合農(nóng)戶的(de)小(xiǎo)微(wēi)農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)，也就是缺少能帶頭挑大梁的(de)“能人(rén)群體(tǐ)”，僅靠零散的(de)農(nóng)戶自(zì)我發展，很(hěn)難“孕育”出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　三是三産融合機(jī)制建立困難。一方面，農(nóng)村(cūn)三産融合産業(yè)鏈條短。農(nóng)産品“種植+加工(gōng)”、“種植+銷售”模式相(xiàng)對(duì)成熟，産業(yè)鏈大多止于二次融合，三次産業(yè)融合的(de)企業(yè)大多處于産業(yè)價值鏈中低(dī)端，輻射帶動能力弱。另一方面，利益聯結模式有(yǒu)待完善。在發展農(nóng)村(cūn)“新六産”過程中，企業(yè)雖與農(nóng)民(mín)結成了利益共同體(tǐ)，但(dàn)相(xiàng)比具有(yǒu)優勢的(de)企業(yè)，分散的(de)小(xiǎo)農(nóng)戶是處于劣勢。優勢企業(yè)很(hěn)少願意從(cóng)自(zì)己經營收益中拿(ná)出一部分資金(jīn)，鼓勵小(xiǎo)農(nóng)戶發展，甚至損害小(xiǎo)農(nóng)戶利益情況時(shí)有(yǒu)發生(shēng)。

　　因此，宮明(míng)傑提出建議(yì)：

　　一是建立激勵機(jī)制，鼓勵鄉(xiāng)村(cūn)大中專畢業(yè)生(shēng)、在鄉(xiāng)和(hé)返鄉(xiāng)農(nóng)民(mín)發展農(nóng)民(mín)合作(zuò)社和(hé)家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)，大力發展農(nóng)村(cūn)新型經營主體(tǐ)。加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)基礎設施建設扶持力度，對(duì)符合一定标準、帶動作(zuò)用大、示範效果好(hǎo)的(de)新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)，采取貸款貼息、以獎代補等方式，提高(gāo)政策針對(duì)性；培育一批管理(lǐ)規範、制度健全、利益聯結機(jī)制完善的(de)示範社，通(tōng)過加強政策扶持、強化(huà)服務指導等措施，發揮典型帶動作(zuò)用。

　　二是提高(gāo)土(tǔ)地(dì)流轉和(hé)規模經營水(shuǐ)平。土(tǔ)地(dì)流轉已經成為(wèi)農(nóng)民(mín)增收，實現(xiàn)生(shēng)活富裕的(de)重要途徑。農(nóng)民(mín)通(tōng)過轉包、租賃、入股等多種方式進行土(tǔ)地(dì)流轉，獲得土(tǔ)地(dì)流轉資金(jīn)，如土(tǔ)地(dì)流轉租金(jīn)、股權和(hé)紅利等，同時(shí)種植大戶和(hé)其他(tā)農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)通(tōng)過流轉獲取了相(xiàng)對(duì)集中的(de)土(tǔ)地(dì)，建設規模化(huà)、集約化(huà)、标準化(huà)、專業(yè)化(huà)、高(gāo)效益的(de)農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶來(lái)了農(nóng)業(yè)整體(tǐ)效益的(de)提高(gāo)，小(xiǎo)農(nóng)戶收益得以增加。

　　三是持續推進農(nóng)村(cūn)一二三産業(yè)融合發展。加快落實保障和(hé)規範農(nóng)村(cūn)一二三産業(yè)融合發展的(de)用地(dì)政策，加大扶持和(hé)服務指導力度，打造一批一二三産業(yè)融合的(de)田園綜合體(tǐ)。加快探索一二三産融合的(de)機(jī)制，積極開(kāi)展“龍頭企業(yè)+合作(zuò)社+村(cūn)集體(tǐ)+農(nóng)戶” 的(de)經營模式，與農(nóng)戶建立新型利益聯結機(jī)制，帶動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)民(mín)穩定增收。

( 轉自(zì)《中國(guó)網》作(zuò)者：暢帥帥   編輯：王晨曦 )